Государство и религиозные объединения


ЦДДК "Старая Русь"

Материал рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию законодательства о свободе совести и свободе вероисповедания Предлагаемые изменения и дополнения на 14 февраля 2002 г.

 

Предлагаемые изменения

Федеральное Собрание Российской Федерации, подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений, основываясь на том, что Российская Федерация является светским государством, признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую    часть исторического наследия народов России, считая важным содействие достижению взаимного понимания, терпимости и уважения при реализации права на свободу совести и свободу вероисповедания, принимает настоящий Федеральный закон.

 

Глава I. Общие положения

 

Статья   1.   Предмет   регулирования   настоящего Федерального закона

Настоящий     Федеральный     закон     регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.

 

Статья 2. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях

1. Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях  состоит  из  соответствующих  норм Конституции Российской Федерации, из настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции издают правовые    акты.    обеспечивающие    реализацию законодательства Российской Федерации о свободе совести и о религиозных объединениях.

2. Права человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания регулируются федеральным законом. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации и связанные с реализацией права на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельностью религиозных объединений,  должны  соответствовать  настоящему Федеральному закону. В случае противоречия настоящему Федеральному закону нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации действует настоящий Федеральный закон.

3. Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации или вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

 

Статья 3. Право на свободу совести и свободу вероисповедания

 

1. В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

2. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.

4. Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях   гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. По просьбам религиозных организаций священнослужителям в соответствии с  законодательством   Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе в мирное время может предоставляться отсрочка от призыва на военную службу и освобождение от военных сборов.

5. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях,   других   религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении  религии. В соответствии с семейным законодательством родители имеют преимущественное перед всеми остальными лицами право воспитывать своих детей. Привлечение несовершеннолетних детей к участию в богослужениях, религиозных обрядах, церемониях и иной деятельности религиозных объединений, а также обучение несовершеннолетних религии допускается с ведома и при отсутствии возражений родителей или лиц, их заменяющих, с учетом права детей на свободу совести и свободу вероисповедания.

6. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом.

7. Вблизи зданий и сооружений религиозного назначения. принадлежащих  религиозным  организациям.  других объектов религиозного почитания и относящихся к ним земельных участков запрещаются проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан. Устройство игровых и увеселительных заведений. торговля алкогольной, табачной и эротической продукцией вблизи этих мест ограничиваются, (запрещается)

8.    Тайна    исповеди    охраняется    законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

 

Статья 4. Государство и религиозные объединения

 

1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия   не   может  устанавливаться   в  качестве государственной   или   обязательной.   Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

2.  В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство:

не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание  детей  родителями  или  лицами,  их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;

не возлагает на религиозные объединения выполнение функций  органов  государственной  власти,  других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

не   вмешивается   в   деятельность   религиозных объединений, если она не противоречит настоящему Федеральному закону;

обеспечивает   светский   характер   образования   в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

3. Государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а     также     в     обеспечении     преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, в осуществлении ими благотворительной и иной социально полезной деятельности.

4. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица   органов   государственной   власти,   других государственных   органов   и   органов   местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать   свое   служебное   положение   для формирования того или иного отношения к религии.

5. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение:

создается  и  осуществляет свою деятельность  в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям;

не выполняет функций органов государственной власти, других   государственных   органов,   государственных учреждений и органов местного самоуправления;

не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;

«не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.

6. Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничений прав участников указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной   власти   и в органы местного самоуправления, деятельности политических партий, политических   движений   и   других   общественных объединений.

7. По просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять важнейшие религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

 

Статья 5. Религиозное образование

 

1. Каждый имеет право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими.

2. Воспитание и образование детей осуществляются родителями или лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания.

3. Религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством Российской Федерации создавать образовательные учреждения, в том числе    учебные    заведения    профессионального религиозного образования.

4. По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с учетом прав детей, обучающихся в государственных и муниципальных   образовательных   учреждениях,   на свободу   совести   и   свободу   вероисповедания, администрация  указанных учреждений  в  порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по образованию, предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.

 

Глава II. Религиозные объединения

 

Статья 6. Религиозные объединения

1. Религиозным объединением в Российской Федерации признается   объединение,   образованное   в   целях совместного исповедания и распространения религиозной веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

учение,   основанное   на   вере   в   Бога,   иные сверхъестественные силы и обязанность человека перед ними (далее - вероучение):

совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

религиозное воспитание и обучение религии.

2. Участниками религиозного объединения признаются все совершеннолетние лица, принимающие в соответствии с его внутренними установлениями участие в деятельности религиозного объединения.

3. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

4. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и  органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается.

5. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Статья 7. Религиозная группа

1. Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации    и    приобретения    правоспособности юридического   лица.   Помещения      том   числе арендованные)  и  необходимое  для  деятельности религиозной группы имущество предоставляются ее участниками.

2. Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением  в дальнейшем  преобразовать ее  в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и ежегодно о продолжении ее деятельности органы местного самоуправления,   а   в   городах,   включая  города федерального значения - городскую администрацию. Уведомление о создании включает сведения о вероучении и соответствующей ему практике деятельности, а также данные о не менее чем десяти участниках, являющихся гражданами Российской    Федерации, постоянно проживающих на территории указанного местного самоуправления или города, данные о которых не представлены одновременно в составе участников других религиозных групп или местных религиозных организаций. Уведомление о продолжении деятельности содержит данные, подтверждающие сохранение десяти участников, отвечающих указанным требованиям.

(требование вступает в силу с года, следующего за годом вступления в силу настоящих изменений Закона. До того засчитывается по ранее действовавшим правилам)

3.  Религиозные  группы  имеют право  совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять религиозное воспитание своих участников и обучение религии.

Статья 8. Религиозная организация

1. Религиозной организацией признается некоммерческая организация,   образованная   в   целях  совместного исповедания и распространения религиозной веры и в установленном законом порядке зарегистрированная в качестве юридического лица. Организация, созданная религиозными организациями разных вероисповеданий для   осуществления   координационной   или   иной деятельности религиозной не признается.

2.   Религиозные  организации  подразделяются  на следующие виды:

местная религиозная организация:

централизованная религиозная организация:

учебное заведение профессионального религиозного образования (духовное учебное заведение):

религиозная организация, вид которой предусмотрен уставом централизованной религиозной организации. имеющая цель и признаки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в том числе   руководящий  либо  координирующий  орган централизованной религиозной организации. Каждая религиозная организация в соответствии со своим уставом может входить в состав только одной централизованной религиозной организации.

3.   Местной   религиозной   организацией   является добровольное   объединение   граждан   Российской Федерации, иных лиц. не менее чем десять участников которого из числа граждан Российской Федерации постоянно проживают на территории одного местного самоуправления или города, в том числе города Федерального значения.

4. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из десяти местных     религиозных организаций одного вероисповедания, либо охватывающая две и более централизованных организаций одного вероисповедания, каждая из которых состоит не менее чем из десяти местных.

Не соответствующим данному требованию организациям должно быть предоставлено время на достижение указанной полноты.

5. Централизованная религиозная организация, структуры которой   действовали   на   территории   Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова «Россия», «российский» и производные от них.

6. Организация иного вида, предусмотренного уставом централизованной религиозной организации признается религиозной, если она создана религиозной организацией в соответствии со своим уставом, уставом централизованной религиозной организации. имеет цель и признаки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

7. Органы государственной власти и органы местного самоуправления при    рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, их законные права и интересы с учетом территориальной  сферы  деятельности  религиозной организации предоставляют соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотрении указанных вопросов.

8. Наименование религиозной организации должно содержать сведения об ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности. Неисполнение настоящего требования влечет ответственность,   налагаемую в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

9. Религиозная организация обязана ежегодно информировать   зарегистрировавший ее орган о продолжении своей деятельности с указанием сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а местные религиозные организации, роме того, данных о не менее чем десяти участниках. являющихся   гражданами Российской Федерации, постоянно проживающих на территории указанного местного самоуправления или города, данные о которых не представлены одновременно в составе участников других религиозных групп или местных религиозных организаций.

(требование вступает в силу с года, следующего за годом вступления в силу настоящих изменений Закона) Указанные сведения о местных религиозных организациях могут   представляться   в   регистрирующий   орган соответствующей    централизованной    религиозной организацией.

Непредставление указанных сведений влечет вынесение религиозной организации письменного предупреждения, а непредставление их в течение трех лет подряд является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с  иском  о  признании   религиозной  организации прекратившей свою деятельность.

Статья 8.1. Отношения централизованных религиозных организаций и местных религиозных организаций

1. Местные религиозные организации, не входящие в состав централизованной религиозной организации, в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе образовывать централизованную религиозную организацию, выступив ее учредителями и внеся соответствующие изменения в свои уставы. Местная религиозная организация вправе либо выйти из состава централизованной религиозной организации, если это предусмотрено уставом централизованной религиозной организации,   либо   прекратить   деятельность с последующей  ликвидацией. В случае  ликвидации централизованной религиозной организации местные религиозные организации, образованные в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, вправе продолжить деятельность с внесением изменений в свои уставы.

2. Централизованная организация существует при наличии в ее составе не менее 'установленного настоящим Федеральным законом числа местных религиозных организаций и обладает исключительными полномочиями. предусмотренными ее уставом в соответствии с настоящим Федеральным законом. Централизованная организация не вправе выступать учредителем местных религиозных организаций. В случае, если количество входящих в нее местных организаций оказывается ниже установленного настоящим Федеральным законом числа и в течение трех лет не поднимается до установленного минимума,   централизованная   организация  и  все религиозные организации, учредителем которых она выступала, могу быть ликвидированы по решению суда.

3. Отношения между действующими централизованными и местными религиозными организациями регулируются уставами религиозных организаций. Централизованная религиозная организация в соответствии со своей иерархической структурой, вытекающей из ее устава, вправе распределять связи с местными религиозными организациями между учреждаемыми ею органами управления (руководящими центрами) и передавать этим органам право подтверждения вхождения местных организаций в структуру централизованной религиозной организации.

Статья 9. Создание религиозных организаций

1. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти совершеннолетних граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории одного местного самоуправления и являющихся участниками религиозной группы, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления (городской администрацией), или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией. Учредителями местной религиозной организации не могут быть лица. данные о которых на момент учреждения представлены в органы местного самоуправления (городскую администрацию) и (или) регистрирующий орган в составе участников других религиозных групп или местных религиозных организаций. (данное положение начнет действовать с даты вступления закона в силу)

2.    Централизованные   религиозные   организации образуются при наличии не менее десяти местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии    с    собственными    установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону.

(данное положение начнет действовать для вновь образуемых организаций с даты вступления закона в силу, а существующие должны в течение двух лет, следующих за годом вступления в силу настоящих изменений войти в соответствие с настоящим Законом, либо  объединиться  с  другой  централизованной организацией путем слияния или присоединения)

Статья 10. Устав религиозной организации

1. Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями и должно отвечать требованиям действующего законодательства Российской Федерации. В случае принадлежности создаваемой религиозной организации к существующей централизованной религиозной организации, если она не является учредителем, то указанный устав должен быть согласован этой централизованной организацией (ее уполномоченным управляющим центром).

2. В уставе религиозной организации указываются:

наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к   существующей   централизованной   религиозной организации - ее наименование;

цели, задачи и основные формы деятельности;

порядок создания и прекращения деятельности;

структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция;

источники образования денежных средств и иного имущества организации;

порядок внесения изменений и дополнений в устав;

порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;

другие   сведения,   относящиеся   к   особенностям деятельности данной религиозной организации.

Статья 11. Государственная регистрация религиозных организаций

1. Государственная регистрация религиозных организаций осуществляется в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации о регистрации юридических лиц и настоящим Федеральным законом.

(перерегистрация религиозных организаций, зарегистрированных до вступления в силу настоящих изменений, не требуется)

4. Государственная регистрация религиозных организаций, образуемых религиозными организациями в соответствии с уставом централизованной религиозной организации, осуществляется по выбору учредителя регистрирующим органом,     зарегистрировавшим     соответствующую религиозную организацию, или регистрирующим органом по   месту   нахождения   создаваемой   религиозной организации.

5. Для государственной регистрации местной религиозной организации участники религиозной группы - учредители представляют в соответствующий регистрирующий орган: подписанное ими заявление о регистрации;

копию уведомления, предусмотренного пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального закона:

список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения;

устав  религиозной  организации,  утвержденный  на учредительном собрании, и согласованный с руководящим центром централизованной религиозной организации, в случае вхождения в состав централизованной организации

протокол учредительного собрания;

документ, подтверждающий существование религиозной группы на территории данного местного самоуправления или города, дату. с которой группа существует, и то. что учредители не представлены в числе участников других религиозных групп или местных религиозных организаций на указанной территории, выданный органом местного самоуправления или городской администрацией;

документ, подтверждающий вхождение создаваемой местной религиозной организации в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром (в случае принадлежности к централизованной религиозной организации):

(время до вступления в силу настоящих изменений и в течение 2 лет, следующих за годом вступления их в силу засчитывается в указанный срок без учета вновь введенных требований по числу участников)

сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей, а при наличии в регистрирующем органе соответствующего документа - ссылку на него-.

документ,    подтверждающий    место    нахождения создаваемой религиозной организации. В качестве места нахождения местной религиозной организации может быть указано место жительства одного из ее учредителей.

Регистрирующий   орган   при   отсутствии   у   него действующего устава централизованной религиозной организации, вправе потребовать представление ему копии, заверенной в установленном порядке.

6. В случае, если вышестоящий орган (руководящий центр) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, в установленном порядке представляется удостоверенный государственным органом страны нахождения этой организации устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации.

7.  Основаниями для  государственной  регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых в соответствии с уставом централизованной религиозной организации, являются:

заявление о регистрации;

сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей, а при наличии в регистрирующем органе соответствующего документа - ссылку на него:

список учредителей религиозной организации;

устав    создаваемой    религиозной    организации, утвержденный ее учредителем (учредителями);

документ, подтверждающий место нахождения руководящего органа   создаваемой религиозной организации;

нотариально удостоверенные копии устава и свидетельства о государственной регистрации учредителя (учредителей) - в случае, если учредитель (учредители) зарегистрирован не этим регистрирующим органом:

соответствующее   решение   правомочного   органа учредителя (учредителей);

При создании централизованной религиозной организации учредитель (учредители) представляет также уставы не менее чем десяти местных религиозных организаций, входящих в ее структуру, и сведения об иных входящих в указанную структуру религиозных организациях.

(данное положение начнет действовать для вновь образуемых организаций с даты вступления закона в силу, а существующие должны в течение двух лет, следующих за годом вступления в силу настоящих изменений войти в соответствие с настоящим Законом, либо  объединиться  с  другой  централизованной организацией путем слияния или присоединения)

8. Заявление о государственной регистрации религиозной организации рассматривается в месячный срок со дня представления всех предусмотренных настоящей статьей документов. В случае, если создаваемая религиозная организация не входит в структуру зарегистрированной ранее централизованной религиозной организации, регистрирующий орган вправе продлить срок рассмотрения документов до шести месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы и покрытия затрат на нее устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы утвержден постановлением Правительства РФ от 3 июня 1998 г. №565

9. В случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящей статьи, регистрирующий орган вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением заявителя (заявителей) о содержании допущенных нарушений. Оставление заявления без рассмотрения может быть обжаловано в суд.

10.    В случае принятия решения о регистрации религиозной организации регистрирующий орган выдает заявителю свидетельство установленного образца о государственной регистрации религиозной организации и вносит сведения о государственной регистрации в единый государственный реестр юридических лиц.

10.1. При обнаружении в учредительных документах недостоверных сведений после регистрации религиозной организации регистрирующий орган обращается в суд с иском о признании регистрации недействительной.

11.    Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций, подлежат государственной регистрации и вступают в силу для третьих лиц со дня государственной регистрации.

12.    В случае изменения данных, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, религиозная организация в месячный срок со дня внесения такого изменения уведомляет об этом регистрирующий орган, а местная религиозная   организация, кроме того, соответствующий орган местного самоуправления (городскую администрацию).

Статья 12. Отказ в государственной регистрации религиозной организации

1.      Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если:

цели   и   деятельность   религиозной   организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации - со ссылкой на конкретные статьи законов;

создаваемая организация не признана в качестве религиозной;

устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения не достоверны;

устав создаваемой религиозной организации не соответствует уставу централизованной религиозной организации, в которую она входит;

в едином государственном реестре юридических лиц ранее  зарегистрирована  организация  с  тем  же наименованием;

учредитель (учредители) неправомочен.

2.      В случае отказа в государственной регистрации религиозной организации о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) с указанием  оснований отказа. Отказ по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации не допускается. Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

3.      В регистрации изменений устава может быть отказано также в случаях, если изменения или порядок их принятия противоречат законодательству Российской Федерации или уставу централизованной религиозной организации, в структуру которой входит данная организация.

Статья 13. Представительства иностранных религиозных организаций

1.      Иностранной религиозной организацией именуется организация,  созданная за пределами  Российской Федерации   в   соответствии   с   законодательством иностранного государства.

2.      Иностранной религиозной организации может быть предоставлено право открытия своего представительства на территории Российской Федерации.

Представительство иностранной религиозной организации не может заниматься (культовой и иной) религиозной деятельностью, и на него не распространяется статус религиозного объединения, установленный настоящим Федеральным законом.

3.      Порядок   регистрации,   открытия   и   закрытия представительства иностранной религиозной организации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение о порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций утверждено постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. №130

4.      В случае принятия решения о  регистрации представительства иностранной религиозной организации ее представителю выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

5. Централизоанная религиозная организация вправе иметь при себе   представительство   иностранной   религиозной организации.

Статья 14. Ликвидация религиозной организации и запрет на деятельность религиозного объединения в случае нарушения ими законодательства

1.      Религиозные организации могут быть ликвидированы:

по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации;

по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям), при признании регистрации религиозной организации недействительной в случае обнаружения в учредительных документах недостоверных сведений снижения количественного состава участников или входящих местных организаций ниже предела, установленного настоящим Федеральным законом, а также в случае фактического прекращения уставной деятельности.

2. Основаниями для ликвидации религиозной организации, запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются действия участников соответствующего религиозного объединения, явившиеся следствием получаемого ими религиозного воспитания и (или) образования, а равно исполнения  требований  руководителя  религиозного объединения,

нарушение общественной безопасности и общественного порядка, подрыв безопасности государства;

действия, в том числе призывы, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

создание вооруженных формирований;

пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной      или      религиозной      розни, человеконенавистничества;

принуждение к разрушению семьи;

посягательство на личность, права и свободы граждан;

нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;

склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;

воспрепятствование      получению      обязательного образования;

принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;

воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими  противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения или продолжению им участия в законной религиозной деятельности:

побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

3.      Органы прокуратуры Российской Федерации, орган, осуществляющий регистрацию религиозных организаций, а также органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы.

4.      Правоспособность ликвидируемой религиозной организации как юридического лица прекращается, а имущество    указанной    религиозной    организации распределяется в соответствии с ее уставом и гражданским законодательством Российской Федерации.

5.      Основания и порядок ликвидации религиозной организации по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности религиозной группы.

Глава III. Права и условия деятельности религиозных организаций

Статья 15. Внутренние установления религиозных организаций

1.      Религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Российской Федерации, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах.

2.      Государство  уважает  внутренние  установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации. Религиозные организации вправе устанавливать правила посещения принадлежащих им культовых зданий и сооружений, иных объектов религиозного почитания и соответствующего поведения в них.

Статья 16. Религиозные обряды и церемонии

1.      Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

2.      Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

3.      Религиозные   организации   вправе   проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных  учреждениях,  детских  домах,  домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

4.      Командование воинских частей с учетом требований воинских    уставов    не    препятствует    участию военнослужащих в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях.

См. также Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

5.      В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов.

 

© 2007-2012 Центр древнерусской духовной культуры "Старая Русь"