Государство и религиозные объединения


ЦДДК "Старая Русь"

Инструкция по применению законодательства о культах. Утверждена постановлением Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР и постановлением Совета по делам русской православной церкви при Совете Министров СССР от 16 марта 1961 г.[1]

 

I. Общие положения

1. Конституция СССР предоставляет гражданам свободу совести.

В целях обеспечения за гражданами свободы совести церковь в СССР отделена от государства и школа от церкви. Свобода отправления религиозных культов и свобода –антирелигиозной пропаганды, признается за всеми гражданами.

2. Верующие граждане СССР могут объединяться для совместного удовлетворения своих религиозных по­требностей в религиозные общества и группы.  Религиозное общество создается при наличии не ме­нее 20 верующих граждан, достигших 18-летнего возра­ста, одного и того же культа. Если же число верующих менее 20 человек, то мо­жет быть образована группа верующих.

3. Верующие, составившие религиозное объединение (общество или группу), могут:

а) отправлять религиозные обряды; устраивать мо­литвенные и другие собрания, связанные с отправлением культа;

б) нанимать или избирать служителей культа и дру­гих лиц, обслуживающих потребности культа;

в) пользоваться молитвенным зданием и другим культовым имуществом;

г) собирать добровольные пожертвования верующих в молитвенном помещении на цели, связанные с содер­жанием служителей культа, молитвенного здания и другого культового имущества, а также исполнитель­ных органов религиозных объединений.

4. Для управления делами религиозного общества, выполнения функций, связанных с пользованием культо­вым имуществом и денежными средствами, религиозное общество избирает из среды своих членов на собрании верующих открытым голосованием исполнительный ор­ган в количестве трех человек. В группе верующих избирается уполномоченный. Для проверки культового имущества и денежных сумм, получаемых путем добровольных пожертвований верующих, религиозным обществом может быть избрана ревизионная комиссия в составе не более 3-х человек. Исполкомы местных органов власти имеют право отвода отдельных лиц из состава членов исполнительно­го органа и ревизионной комиссии. Этого права не име­ют служители культа и религиозные центры.

5. Исполнительные комитеты местных органов вла­сти, Совет по делам русской православной церкви при Совете Министров СССР, Совет по делам религиозных культов при Совете Министров СССР, а также их упол­номоченные на местах должны строго следить за тем, чтобы всем гражданам на деле была обеспечена свобо­да совести, провозглашенная Конституцией СССР, не допускать применения административных мер борьбы с религией (незаконного закрытия молитвенных зданий и т. п.), административного вмешательства в деятель­ность религиозных объединений, грубого отношения к духовенству и оскорблений чувств верующих.

II. Требования, предъявляемые к деятельности религиозных объединений и духовенства

6.      Свободное исполнение религиозных обрядов обес­печивается постольку, поскольку они не нарушают обще­ственного порядка и не сопровождаются посягательст­вами на права граждан СССР.

Органы государственной власти имеют право прини­мать все необходимые меры для обеспечения в этих случаях общественного порядка и безопасности.

7.      Религиозные объединения и служители культов не должны:

а) использовать молитвенные собрания верующих для политических выступлений, противоречащих инте­ресам советского общества;

б) побуждать верующих отказываться от выполне­ния своих гражданских обязанностей;

в) вести пропаганду, направленную на отрыв верую­щих от активного участия в государственной, культур­ной и общественно-политической жизни страны;

г) совершать религиозные обряды и церемонии в государственных, общественных и кооперативных уч­реждениях и предприятиях.

Это запрещение не распространяется на отправление по просьбе умирающих или тяжелобольных, находящих­ся в больницах и местах заключения, религиозно-куль­товых обрядов в особо изолированных помещениях, а равно на отправление религиозных обрядов на кладби­щах и в крематориях.

8.      Религиозные объединения и служители культов не должны заниматься другой деятельностью, кроме деятельности, направленной на удовлетворение религи­озных потребностей верующих.

Они не вправе:

а) создавать кассы взаимопомощи и заниматься благотворительной деятельностью;

б) организовывать санатории и лечебную помощь;

в) устраивать экскурсии, детские и спортивные пло­щадки, открывать библиотеки и читальни;

г) организовывать какие бы то ни было собрания, кружки и т. п., не имеющие отношения к отправлению культа.

9.      Религиозные объединения и служители культов не могут без разрешения исполкомов районных (город­ских) Советов депутатов трудящихся:

а) устраивать общие собрания верующих для обсуж­дения вопросов, связанных с управлением делами рели­гиозного объединения и пользованием культовым иму­ществом;

б) устраивать религиозные шествия, совершать ре­лигиозные обряды и церемонии под открытым небом, а также в квартирах и домах верующих.

Для религиозных шествии, являющихся неотъемле­мой частью богослужений, совершаемых вокруг здании культа, особых разрешении или уведомлении органон власти не требуется при том условии, если эти шествия не нарушают нормального уличного движения.

Отправления религиозно-культовых обрядов в квар­тирах и домах верующих по просьбе умирающих или тяжелобольных могут производиться без разрешения или уведомления органов власти.

Молитвенные собрания верующих и заседания ис­полнительных органов зарегистрированных религиоз­ных объединений происходят без уведомления или раз­решения органов власти.

10.    Религиозным центрам, религиозным объединени­ям и служителям культов воспрещается:

а) организовывать специальные детские, юношеские и женские молитвенные собрания, а также кружки, группы и собрания по обучению религии;

б) организовывать паломничество верующих к так называемым «святым местам», совершать обманные дей­ствия с целью возбуждения суеверия в массах населе­ния для извлечения таким путем каких-либо выгод (объявление всякого рода чудес, например исцеление больных, пророчества и т. п.);

в) проводить принудительные взыскания сборов и обложений верующих в пользу религиозных объедине­ний и на какие-либо другие цели;

г) применять к верующим меры принуждения или наказания.

11.    Религиозным центрам, епархиальным управле­ниям и другим подобным религиозным органам воспре­щается:

а) пользоваться находящимися в их распоряжении средствами и имуществом для благотворительных це­лей, для помощи церквам и монастырям, которые не поддерживаются населением, отошедшим от религии, а также для каких-либо иных целей, кроме оплаты рас­ходов, связанных с содержанием этих органов;

б) без разрешения соответственно Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР и Совета по делам русской православной церкви при Совете Министров СССР созывать религиозные съезды совещания, открывать духовные учебные заведения, из давать религиозную литературу.

12.    Религиозные центры, епархиальные управления духовные учебные заведения, монастыри, религиозные общества и другие религиозные объединения обязаны беспрепятственно допускать должностных лиц государ­ственных органов к периодическому осмотру имущества и проверке приходо-расходных книг и других докумен­тов для выявления правильности пользования находя­щимся в их ведении имуществом и установления сведе­ний, необходимых при обложении налогом служителей культа и других лиц.

13.    Органы религиозных культов могут пользоваться штампами, печатями, бланками с обозначением своего наименования только по делам религиозного характера. Эти штампы, печати и бланки не могут включать в себя эмблемы и лозунги, установленные для учреждений и органов Советской власти.

III. Контроль за соблюдением законодательства о культах

14.    Контроль за выполнением законодательства о культах осуществляется органами государственной вла­сти, Советом по делам русской православной церкви при Совете Министров СССР, Советом по делам религиоз­ных культов при Совете Министров СССР и их уполно­моченными в республиках, краях и областях.

15.    При обнаружении в деятельности религиозного объединения или служителя культа нарушений законодательства о культах органы государственной власти, уполномоченные Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР .или Совета по делам рус­ской православной церкви «при Совете Министров СССР должны предложить исполнительному органу религиоз­ного объединения или служителю культа к определен­ному сроку устранить отмеченные нарушения. При неоднократном нарушении законодательства о культах или нежелании устранить выявленные наруше­ния органы власти и уполномоченные Советов обязаны ставить в установленном порядке вопрос о снятии с ре­гистрации служителей культа или религиозного объеди­нения, об отводе нарушителей из состава исполнитель­ного органа религиозного объединения, а в необходи­мых случаях - о привлечении виновных к ответствен­ности.

16.    Учет религиозных обществ и групп верующих, молитвенных зданий и служителей культов ведется в установленном порядке местными органами государст­венной власти, уполномоченными Совета по делам ре­лигиозных культов при Совете Министров СССР и Со­вета по делам русской православной церкви при Совете Министров СССР.

Общий учет религиозных объединений, молитвенных зданий и служителей культа, составление статистиче­ских сводок производятся Советом по делам русской православной церкви при Совете Министров СССР и Советом по делам религиозных культов при Совете Ми­нистров СССР по данным, представляемым Советам местными органами государственной власти и уполно­моченными Советов.

Совет по делам религиозных культов при Совете Министров СССР и Совет по делам русской православ­ной церкви при Совете Министров СССР имеют право, в соответствии с положениями об указанных Советах, получать от центральных ведомств и учреждений, а так­же от местных советских органов необходимые сведения и материалы по вопросам, касающимся религиозных культов.

17.    Уполномоченные Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР и Совета по делам русской православной церкви при Совете Ми­нистров СССР обязаны своевременно информировать

Советы:

а) о всех случаях нарушений религиозными объеди­нениями и служителями культов, а также местными ор­ганами государственной власти, должностными лицами и гражданами законодательства о культах;

б) о принимаемых мерах к пресечению выявленных нарушений законодательства;

в) о всех решениях и мероприятиях, касающихся ре­лигиозных культов, проводимых или намечаемых мест­ными органами государственной власти.

IV. Порядок регистрации религиозных, объединений, открытия и закрытия молитвенных зданий

18. Ни одно религиозное объединение не может при­ступить к своей деятельности без регистрации в органах государственной власти.

19. Ходатайство верующих о регистрации религиоз­ного общества и об открытии молитвенного здания (церкви, костела, кирхи, мечети, синагоги, храма и т. д.) подписывается не менее чем 20 совершеннолетними гражданами из числа местных жителей и направляется в исполком районного (городского) Совета депутатов трудящихся с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается Советом по делам русской православной церкви и Советом по делам ре­лигиозных культов при Совете Министров СССР. Ходатайство о регистрации группы верующих под­писывается всеми верующими.

20. Исполком районного (городского) Совета депу­татов трудящихся направляет поступившее к нему хо­датайство верующих со своим заключением в исполком областного (краевого) Совета депутатов трудящихся, в Совет Министров автономной республики, а в союзной республике без областного деления - в Совет Минист­ров союзной республики с приложением необходимых сведений, устанавливаемых соответственно Советом по делам русской православной церкви при Совете Мини­стров СССР и Советом по делам религиозных культов при Совете Министров СССР.

21.    Уполномоченный Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР или Совета по делам русской православной церкви при Совете Мини­стров СССР по поручению исполкома областного (крае­вого) Совета депутатов трудящихся, Совета Министров автономной республики, а в союзной республике без областного деления - Совета Министров союзной рес­публики предварительно рассматривает ходатайство верующих и проверяет его основательность.

Там, где нет уполномоченных Совета, вся работа по приему, учету и предварительному рассмотрению заяв­лений верующих, проведение необходимой проверки и составление заключений по ним проводится лицами, уполномоченными на то исполкомами областных (крае­вых) Советов депутатов трудящихся, Советами Мини­стров автономных республик, а в союзных республиках без областного деления - Советами Министров союзных республик.

22.    Решение о регистрации религиозного объедине­ния и открытии молитвенного здания принимает испол­ком областного (краевого) Совета депутатов трудящих­ся, Совет Министров автономной республики, а в союз­ной республике без областного деления - Совет Министров союзной республики по согласованию соот­ветственно с Советом по делам русской православной церкви при Совете Министров СССР и Советом по де­лам религиозных культов при Совете Министров СССР.

23.    Не подлежат регистрации религиозные общества и группы верующих, принадлежащие к сектам, вероуче­ние и характер деятельности которых носит антигосу­дарственный и изуверский характер: иеговисты, пятиде­сятники, истинноправославные христиане, истинноправославная церковь, адвентисты-реформисты, мурашковцы и т. п.

24. Религиозные объединения могут быть сняты с регистрации в случае нарушений ими советского законо­дательства о культах. Снятие с регистрации религиозных объединений про­изводится по решениям исполкомов областных (крае­вых) Советов депутатов трудящихся. Советов Минист­ров автономных республик, а в союзных республиках без областного деления - по решениям Советов Мини­стров союзных республик, согласованным соответствен­но с Советом по делам религиозных культов при Совете Министров СССР и с Советом по делам русской право­славной церкви при Совете Министров СССР.

25. Закрытие молитвенных домов допускается в сле­дующих случаях:

а) если религиозное общество, использующее молит­венное здание, снято с регистрации;

б) если здание культа подлежит сносу вследствие реконструкции населенного пункта или из-за ветхости здания при наличии акта технической комиссии и соот­ветствующего заключения уполномоченного Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР или Совета по делам русской православной церк­ви при Совете Министров СССР.

26. Запрещается закрытие православных, старооб­рядческих и армяно-григорианских церквей, католиче­ских костелов, лютеранских кирок, мусульманских мече­тей, иудейских синагог, сектантских домов молитвы, буддийских храмов, находящихся в пользовании религи­озных объединений, а также молитвенных домов всех культов в арендуемых верующими помещениях без ре­шений исполкомов областных (краевых) Советов депу­татов трудящихся, Советов Министров автономных рес­публик, а в союзных республиках без областного деле­ния - без решений Советов Министров союзных респуб­лик, согласованных соответственно с Советом по делам русской православной церкви при Совете Министров СССР и Советом по делам религиозных культов при Совете Министров СССР.

27. Регистрация служителей культов, а также снятие их с регистрации производятся областными (крае­выми) или республиканскими уполномоченными Совета по делам русской православной церкви при Совете Ми­нистров СССР или Совета по делам религиозных куль­тов при Совете Министров СССР.

Там, где нет уполномоченных Советов, регистрация служителей культов, а также снятие их с регистрации производятся лицами, уполномоченными на то исполко­мами областных (краевых) Советов депутатов трудя­щихся, Советами Министров автономных республик, а в союзных республиках без областного деления – Сове­тами Министров союзных республик.

28. Исполкомы областных (краевых) Советов депу­татов трудящихся, Советы Министров автономных рес­публик, а в союзных республиках без областного деле­ния - Советы Министров союзных республик могут по согласованию соответственно с Советом по делам рели­гиозных культов при Совете Министров СССР и Советом по делам русской православной церкви при Совете Ми­нистров СССР принимать решения об ограничении ко­локольного звона, если это вызывается необходимостью и поддерживается населением.

V. Порядок пользования имуществом культа

29. Верующие, составляющие религиозное общество, могут получать по договору в бесплатное пользование от исполкома районного (городского) Совета депутатов трудящихся специальные молитвенные здания и предме­ты, предназначенные для культовых целей.

Договор должен быть подписан не менее чем двад­цатью членами религиозного общества.

Верующие могут пользоваться для молитвенных со­браний также другими помещениями, предоставляемыми им частными лицами или местными органами государ­ственной власти на правах аренды.

Каждое религиозное общество вправе пользоваться лишь одним молитвенным зданием.

30. В договоре предусматривается, что лица, приняв­шие здание культа и другое имущество в пользование, обязуются:

а) хранить и беречь переданное в пользование ре­лигиозному обществу здание культа я другое иму­щество;

б) нести расходы, связанные с владением и пользо­ванием этим имуществом;

в) возместить ущерб, причиненный государству пор­чей или недостачей имущества;

г) пользоваться зданием культа и другим имущест­вом исключительно для удовлетворения религиозных потребностей;

д) иметь у себя инвентарною опись всего культового имущества, в которую вносить все вновь поступающие (путем купли, пожертвований, передачи из других мо­литвенных зданий и т. п.) предметы религиозного культа, не являющиеся личной собственностью отдельных граждан;

е) беспрепятственно допускать во всякое время, за исключением времени, в течение которого производится совершение религиозных обрядов, уполномоченных ис­полкомов районных (городских) Советов депутатов тру­дящихся к периодической проверке и осмотру имуще­ства.

Молитвенные здания, имеющие историческое и ху­дожественное значение, находящиеся на особом учете, передаются в том же порядке и на тех же основаниях, как и другие молитвенные здания, но с обязательным соблюдением установленных правил об учете и охране памятников искусства и старины.

31. Все «верующие соответствующего вероисповедания имеют право подписать договор о получении в поль­зование здания и имущества культа и после передачи культового имущества, приобретая, таким образом, пра­во участия в управлении этим имуществом наравне с лицами, первоначально подписавшими договор.

32. Каждый подписавший договор может снять свою подпись, подав о том соответствующее заявление, что не освобождает его от ответственности за целость и со­хранность имущества в период времени до подачи им указанного заявления.

33. Договор на пользование зданием культа может быть исполкомом районного (городского) Совета депу­татов трудящихся расторгнут:

а) если верующие, пользующиеся данным молитвен­ным зданием, сами отказываются от него;

б) если религиозным обществом не соблюдаются условия договора;

в) если в установленном порядке решено закрыть молитвенное здание, на пользование которым заключен договор.

34. При снятии с регистрации религиозного общест­ва и закрытии молитвенного здания культовое имущест­во распределяется следующим образом:

а) все предметы из платины, золота, серебра, парчи, драгоценные камни, а также предметы обихода (люст­ры, ковры, мебель и т. п.) передаются местным финан­совым органам;

б) все предметы исторической, художественной, му­зейной ценности передаются в музеи;

в) остальные предметы (иконы, облачение, покры­вала и т. п.), предназначенные для отправления культа, могут быть переданы другому действующему религиоз­ному объединению того же культа.

35. Решения об использовании и переоборудовании недействующих молитвенных зданий для других целей, а также о сломе и разработке их принимают исполкомы областных (краевых) Советов депутатов трудящихся, Советы Министров автономных республик, а в союзных республиках без областного деления – Советы Минист­ров союзных республик по согласованию соответственно с Советом по делам религиозных культов при Совете Министров СССР и Советом по делам русской право­славной церкви при Совете Министров СССР.

 

 



[1] Постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1965 г. № 1043 Совет по делам Русской православной церкви пои Совете Министров СССР и Совет по делам религиозных культов при Сове­те Министров СССР преобразованы в Совет по делам религий при Совете Министров СССР.

© 2007-2012 Центр древнерусской духовной культуры "Старая Русь"