Государство и религиозные объединения |
Закон Латвийской
Республики «О религиозных организациях» от 7 сентября 1995 г.
В Законе используются следующие термины:
1) религиозная деятельность - предание религии или вере при отправлении культа, исполнении религиозных или ритуальных церемоний и проповедовании учения;
2) религиозные конфессии (в дальнейшем - конфессии) направления мировых религий, имеющих собственное удостоверение веры, вероучение и догматику, а также традиции культа;
3) должностные лица религиозных организаций - члены выборных органов этих организаций (совета, правления и ревизионной комиссии) а также духовный персонал;
4) духовный персонал религиозных организаций (в дальнейшем - духовный персонал) - архиепископ, епископ, священник, пастор, дьякон, раввин и др.;
5) ритуальные предметы - предметы и вещи, необходимые для осуществления религиозной деятельности религиозной организации и ее обеспечения;
6) христианское вероучение - система взглядов, догм и представлений определенных христианских конфессий;
7) вероучение - система определенных религиозных взглядов, догм и представлений;
8) капелланы - духовный персонал, выполняющий служебные обязанности в местах отбывания наказания, формированиях Национальных вооруженных сил и иных местах, где недоступна забота обычного духовника.
(С изменениями, внесенными Законами от 17 июня 1996 г., 19 февраля 1998 г. и 15 июня 2000 г.).
(1) Закон «О религиозных организациях» при соблюдении Конституции Латвийской Республики, а также международных договоров о правах человека в области религии регулирует общественные отношения, которые формируются посредством претворения в жизнь свободы совести и осуществления деятельности религиозных организаций.
(2) Цель Закона - гарантировать жителям Латвии право на свободу в области религии, которое включает в себя право свободно определять свое отношение к религии, индивидуально или вместе с другими обращаться к какой-либо религии или не обращаться ни к одной из них, свободно менять свои религиозные или иные убеждения, осуществлять религиозную деятельность, а также выражать свои религиозные убеждения, соблюдая действующие законодательные акты.
(С изменениями, внесенными Законом от 15 июня 2000 г.).
(1) Религиозными организациями являются зарегистрированные в установленном настоящим Законом порядке общины, религиозные союзы (церкви) и диоцезы (лат. dioecesis - диоцез, ср.епархия. - Прим. составителя).
(2) В общину на основе принципа добровольности объединяются верующие одной религии или конфессии для осуществления на определенной населенной территории религиозной деятельности, а также иного рода деятельности при соблюдении действующих законодательных актов.
(3) Религиозный союз (церковь) объединяет зарегистрированные в установленном настоящим Законом порядке общины одной конфессии.
(4) Диоцезом является предусмотренная каноническими правилами соответствующей конфессии территориально-административная единица организационной структуры религиозного союза (церкви), возглавляемая епископом.
(С изменениями, внесенными Законом от 19 февраля 1998 г.).
(1) Прямое или косвенное ограничение прав жителей или создание преимуществ для жителей, а также оскорбление чувств или разжигание вражды в связи с их отношением к религии запрещается. Виновные в нарушении этого положения лица привлекаются к ответственности в установленном законами порядке.
(2) Ни одно лицо из-за своих религиозных убеждений не имеет права не соблюдать законы.
(3) В выданных государством документах лица ссылка на его отношение к религии или конфессиональную принадлежность не производится.
(4) Государственным органам и органам самоуправлений, общественным организациям, а также предприятиям и предпринимательским обществам запрещается требовать от своих работников и других лиц сведения об их отношении к религии или конфессиональной принадлежности.
Статья 5. Основы отношений между государством и религиозными организациями
(1) В Латвийской Республике церковь отделена от государства. Государственные органы носят светский характер, и религиозные организации выполняют государственные функции лишь в предусмотренных законами случаях.
(2) Предусмотренные Законом права религиозных организаций охраняются государством. Государство и самоуправления и их органы, а также общественные
и иные организации не имеют права вмешиваться в религиозную деятельность религиозных организаций.
(3) Государство признает право родителей и опекунов воспитывать своих детей согласно своим религиозным убеждениям.
(4) (Исключена Законом от 17 июня 1996 г.).
(5) Взаимоотношения между государством и религиозными организациями регулируются Управлением по делам религий, которое по просьбе религиозных организаций оказывает им необходимую помощь в решении организационных, юридических и других вопросов.
(6) Государственные органы осуществляют надзор и контроль за соответствием деятельности религиозных организаций законодательным актам.
(С изменениями, внесенными Законами от 17 июня 1996 г. и от 15 июня 2000 г.).
(1) Управление по делам религий является находящимся под надзором Министерства юстиции учреждением государственного управления, положение о котором утверждается Кабинетом министров.
(2) Управление по делам религий является юридическим лицом. Оно имеет отдельное бюджетное финансирование, отдельное имущество, самостоятельный баланс, печать с изображением дополненного малого государственного герба Латвийской Республики и полным наименованием учреждения, другую атрибутику и бюджетный счет в Государственной кассе.
(3) В рамках установленной законами и иными нормативными актами компетенции Управление по делам религий обеспечивает реализацию и координацию государственной политики по религиозным делам, ведает связанными со взаимными отношениями государственных и религиозных организаций вопросами, следит за эффективностью государственного правового регулирования в религиозной практике и излагает предложения о мероприятиях, осуществляемых для предотвращения нарушений гарантированных Конституцией Латвийской Республики и международными договорами в сфере религии человеческих прав и способствующим им обстоятельств.
(4) Управлением по делам религий руководит начальник, который по предложению министра юстиции назначается на должность и освобождается от должности Кабинетом министров и несет ответственность за работу управления и выполнение его функций.
(Внесена Законом от 15 июня 2000 г.).
(1) Каждый имеет право овладевать вероучением как индивидуально, так и вместе с другими в учебных заведениях религиозных организаций.
(2) В государственных школах и школах самоуправлений христианское вероучение может преподаваться лицам, которые в письменной форме выразили желание им овладеть. Несовершеннолетние лица подают заявление о желании овладеть христианским вероучением при наличии письменного согласия родителей или опекунов. Если несовершеннолетнее лицо не достигло 14-летнего возраста, заявление вместо него подают родители или опекуны этого лица.
(3) Христианское вероучение преподают по учебной программе, утвержденной Министерством образования и науки, педагоги евангелическо-лютеранской, римско-католической, православной, старообрядческой и баптистской конфессий, если в школе имеется не менее 10 учащихся, желающих овладеть учением соответствующей христианской конфессии. Педагоги выдвигаются руководством конфессии и аттестуются Министерством образования и науки.
(4) В школах национальных меньшинств, находящихся в ведении государства и самоуправлений, с учетом желания учащихся и их родителей или опекунов в установленном Министерством образования и науки порядке может осуществляться также преподавание вероучения, характерного для соответствующего национального меньшинства.
(5) Обучение христианскому вероучению и этике финансируется из государственного бюджета.
(В редакции Закона от 17 июня 1996 г. и с изменениями, внесенными Законом от 19 февраля 1998 г.).
(1) Среди учредителей общины должно быть не менее 10 граждан Латвии или лиц, зарегистрированных в Регистре жителей и достигших 18-летнего возраста. Одно лицо имеет право быть учредителем только одной общины. Вступать в общину и участвовать в ее деятельности имеет право любой житель Латвии. Молодые люди до 18-летнего возраста могут вступить в общину лишь при наличии письменного разрешения родителей или опекунов.
(2) Десять (или более) общин одной конфессии, которые зарегистрированы в Латвийской Республике, могут образовать религиозный союз (церковь). Это положение не распространяется на религиозные организации, указанные в части четвертой статьи 8 настоящего Закона.
(3) Общины одной конфессии могут образовывать в государстве только один религиозный союз (церковь).
(4) Епархия может образовать религиозный союз (церковь), приняв об этом соответствующее решение.
(С изменениями, внесенными Законами от 17 июня 1996 г., 19 февраля 1998 г. и 15 июня 2000 г.).
(1) Зарегистрированные в установленном настоящим Законом порядке религиозные организации для достижения предусмотренных своими уставами целей религиозной деятельности могут создавать учреждения, не имеющие цели и характера получения прибыли: учебные заведения духовного персонала, монастыри, миссии, учреждения диаконии (лат. diaconia - служение. - Прим. составителя) и подобные учреждения.
(2) Учреждение религиозной организации осуществляет деятельность, согласно действующим законам и своему уставу (конституции, положению), которые утверждаются соответствующей религиозной организацией.
(3) Учреждение религиозной организации учреждается, реорганизуется или ликвидируется, если его учредитель в порядке, определенном уставом (конституцией, положением) религиозной организации, принимает соответствующее решение.
(Внесена Законом от 19 февраля 1998 г.).
Статья 8. Регистрация религиозных организаций, учебных заведений духовного персонала, монастырей, миссий и учреждений диаконии
(1) Религиозные организации регистрируются в Управлении по делам религий. В Управлении по делам религий регистрируются также учебные заведения духовного персонала, монастыри, миссии и учреждения диаконии.
(2) Представленные в Управление по делам религий документы рассматриваются в месячный срок. При рассмотрении документов тех конфессиональных и религиозных общин, которые впервые начинают свою деятельность в Латвийской Республике и которые не принадлежат к уже зарегистрированным в государстве религиозным союзам (церквям), Управление по делам религий имеет право продлить срок рассмотрения этих документов на один месяц, проинформировав об этом подателя.
(3) Решение о регистрации религиозной организации или об отказе в ее регистрации принимает начальник Управления по делам религий.
(4) Те конфессиональные и религиозные общины, которые впервые начинают свою деятельность в Латвийской Республике и которые не принадлежат к уже зарегистрированным в государстве религиозным союзам (церквям) в течение первых десяти лет должны проходить ежегодную перерегистрацию в Управлении по делам религий с тем, чтобы этот орган убедился в лояльности соответствующих общин к Латвийскому государству и соответствии их деятельности законодательным актам.
(5) Изменения и дополнения, внесенные в устав (конституцию, положение) религиозной организации, а также данные об изменениях в составе руководства и ревизионных комиссий религиозных организаций в двухнедельный срок должны быть представлены в Управление по делам религий.
(6) В случае регистрации религиозной организации ее руководителю или иному уполномоченному лицу выдается регистрационное удостоверение.
(С изменениями, внесенными Законами от 19 февраля 1998 г. и 15 июня 2000 г.).
Статья 9. Документы, представляемые для регистрации религиозных организаций, учебных заведений духовного персонала, монастырей, миссий и учреждений диаконии
(1) Уполномоченное религиозной организацией лицо представляет в Управление по делам религий заявление о регистрации и доверенность, на основании которых ведутся связанные с регистрацией дела.
(2) К заявлению о регистрации общин прилагаются:
устав (конституция, положение);
список учредителей общины (имя, фамилия, место жительства, личный код и подпись лица);
выписка из протокола собрания об учреждении общины, утверждении устава (конституции, положения), составе руководства и ревизионной комиссии;
документ об уплате государственной пошлины за регистрацию общины.
(3) К заявлению о регистрации религиозного союза (церкви) прилагаются:
1) устав, (конституция, положение);
2) список общин - учредителей религиозного союза (церкви), утверждаемый руководителями общин;
3) выписка из протокола конференции (синода) об учреждении религиозного союза (церкви), органах ее управления, составе руководства и ревизионной комиссии;
4) документ об уплате государственной пошлины за регистрацию религиозного объединения (церкви).
(4) К заявлению о регистрации диоцеза должны прилагаться:
устав (конституция, положение);
решение религиозного союза (церкви) о создании диоцеза;
информация о составе руководства;
документ об уплате государственной пошлины за регистрацию диоцеза.
(5) К заявлению о регистрации учебного заведения духовного персонала, монастыря, миссии или учреждения диаконии должны прилагаться:
устав (конституция, положение);
решение религиозного союза (церкви) или диоцеза о создании учебного заведения духовного персонала, монастыря, миссии или учреждения диаконии;
информация о составе руководства;
документ об уплате государственной пошлины за регистрацию учебного заведения духовного персонала, монастыря, миссии или учреждения диаконии.
(С изменениями, внесенными Законами от 19 февраля 1998 г. и 15 июня 2000 г.).
(1) В уставе (конституции, положении) религиозных организаций указываются:
1) наименование и конфессиональная принадлежность религиозной организации, причем это наименование недвусмысленно должно отличаться от наименования зарегистрированных в государстве в установленном законами порядке предпринимательских обществ (предприятий), учреждений и организаций;
2) обязательства религиозной организации соблюдать в своей деятельности Конституцию и законы Латвийской Республики;
3) учение (Священное писание, догматика и конфессиональные особенности) формы религиозных церемоний, цели и задачи религиозной деятельности;
4) структура религиозной организации, порядок избрания ее руководства и ревизионной комиссии, их компетенция;
5) территория деятельности религиозной организации и место нахождения ее руководства;
6) порядок вступления и выхода членов общины, их права и обязанности;
7) права, обязанности религиозной организации, ее имущество и финансовые средства;
8) порядок ликвидации религиозной организации и дальнейшее использование собственности, оставшейся в результате ликвидации.
(2) С помощью устава (конституции, положения) религиозные организации могут регулировать и другие вопросы внутренней жизни.
(3) Если община признает свою принадлежность к какой-либо из существующих на территории государства конфессий, это должно быть указано в заявлении общины, что удостоверяется руководством соответствующего религиозного союза (церкви) или по его поручению руководством диоцеза. Если община не желает включаться в состав какого-либо из уже существующих религиозных союзов (церквей), это должно быть указано в уставе (конституции, положении) с оговоркой, что община осуществляет свою деятельность автономно. Данное положение не распространяется на те конфессии, канонические правила которых не допускают автономную деятельность общин.
(С изменениями, внесенными Законами от 19 февраля 1998 г. и 15 июня 2000 г.).
(1) Религиозная организация не регистрируется, если:
1) не представлены все документы, указанные в статье 9 настоящего Закона, а также если они не соответствуют условиям статьи 10 настоящего Закона;
2) зафиксированные в уставе (конституции, положении) учение, цели и задачи противоречат Конституции и законодательным актам Латвийской Республики;
3) она своей деятельностью (учением) угрожает общественной безопасности или порядку, здоровью или морали, правам и свободам других людей, провозглашает идеи религиозной нетерпимости и ненависти или иным образом противоречит закону.
(2) В решении об отказе в регистрации должны быть указаны причины, по которым религиозной организации отказано в регистрации.
(3) Не позднее чем в десятидневный срок после принятия решения оно должно быть вручено руководителю религиозной организации или иному уполномоченному ею лицу.
(4) В случае устранения причин, указанных в решении об отказе в регистрации, религиозная организация имеет право повторно представить документы для регистрации.
(С изменениями, внесенными Законами от 17 июня 1996 г. и 19 февраля 1998 г.).
Решение о регистрации религиозной организации или об отказе в ее регистрации может быть обжаловано в суд в течение десяти дней после его получения (С изменениями, внесенными Законом от 15 июня 2000 г.).
(1) Религиозные организации с момента их регистрации приобретают статус юридического лица. Юридический статус учебного заведения духовного персонала, монастыря, миссии и учреждения диаконии определяет религиозный союз (церковь) или диоцез.
(2) Только зарегистрированные религиозные союзы (церкви) или диоцезы имеют право создавать учебные заведения духовного персонала, монастыри, миссии и учреждения диаконии.
(3) Только зарегистрированные религиозные организации и созданные ими учреждения имеют право использовать в своих бланках и печатях наименования и символику религиозных организаций.
(С изменениями, внесенными Законом от 19 февраля 1998 г).
(1) Религиозные организации свой духовный персонал избирают или назначают на должность и освобождают от должности согласно уставу (конституции, положению), а других работников принимают на работу и увольняют с работы согласно актам трудового законодательства.
(2) Религиозные организации осуществляют свою деятельность на основании канонических правил соответствующей конфессии и своего устава (конституции, положения).
(3) Религиозная деятельность в публичных местах может осуществляться лишь религиозными организациями с согласия самоуправления. При осуществлении религиозной деятельности не допускается нарушение правил общественного порядка.
(4) Иностранные духовные лица или миссионеры могут быть приглашены для , осуществления религиозной деятельности в Латвийской Республике только религиозными организациями с оформлением для них вида на жительство в установленном законами порядке.
(5) Религиозную деятельность в больницах, пансионатах, местах лишения свободы и формированиях Национальных вооруженных сил религиозные организации могут осуществлять по желанию находящихся в них лиц. Время и место предусмотренного мероприятия должны быть согласованы с администрацией соответствующих учреждений. Деятельность религиозных организаций в формированиях Национальных вооруженных сил осуществляется при соблюдении правил, разработанных Министерством обороны. Капелланы в Латвийской Республике действуют согласно правилам Кабинета министров о службе капелланов.
(6) Деятельность религиозных организаций и верующих ограничивается лишь в тех случаях, когда нарушаются Конституция и законы Латвийской Республики.
(7) Религиозные организации ежегодно не позднее 1 марта в установленном Кабинетом министров порядке представляют отчет о своей деятельности в Управление по делам религий.
(С изменениями, внесенными Законами от 19 февраля 1998 г. и 15 июня 2000 г.).
Статья 15. Хозяйственная и предпринимательская деятельность религиозных организаций
(1) Религиозные организации имеют право заниматься хозяйственной деятельностью. Если доходы религиозной организации от хозяйственной деятельности в течение календарного года в 500 раз превышают минимальную месячную заработную плату, установленную правительством на соответствующий период, эта организация должна создать свое предприятие, которое должно быть зарегистрировано согласно действующим законодательным актам.
(2) Религиозные организации имеют право заниматься предпринимательской деятельность в соответствии с Законом «О предпринимательской деятельности».
(3) Правоотношения между религиозной организацией и ее предприятием регулируются действующими законодательными актами, а также уставом (конституцией, положением) этой организации или отдельным договором.
(4) Доходы от хозяйственной деятельности и полученная в результате предпринимательской деятельности прибыль используется на предусмотренные уставом (конституцией, положением) религиозной организации цели согласно действующим законодательным актам.
(5) Религиозные организации ведут бухгалтерский учет, составляют отчеты и уплачивают налоги согласно действующим законодательным актам.
(1) В собственности религиозных организаций может находиться движимое и недвижимое имущество. Право распоряжаться недвижимым имуществом имеют исключительно руководящие структуры религиозных организаций, если уставом (конституцией, положением) не установлен иной порядок.
(2) Если духовный центр зарегистрированной в Латвийской Республике религиозной организации находится в иностранном государстве, ему не может принадлежать недвижимая собственность этой организации, а также имущество, признанное памятником культуры.
(3) Храмы, художественные и иные ценности, признанные памятниками культуры, религиозные организации содержат в соответствии с требованиями, установленными Законами «Об охране памятников культуры».
(4) Храмы и ритуальные предметы запрещается отдавать в залог, и на них не может быть обращено взыскание по требованию кредиторов.
(С изменениями, внесенными Законом от 19 февраля 1998 г.).
(1) Общины и религиозные союзы (церкви) могут быть ликвидированы или реорганизованы в установленном их уставом (конституцией, положением) порядке.
(2) Деятельность диоцеза прекращается, если религиозный союз (церковь), являющийся его учредителем, в определенном уставом (конституцией, положением) порядке принимает решение о прекращении его деятельности.
(3) Решение о ликвидации, реорганизации или прекращении деятельности религиозной организации в десятидневный срок должно быть сообщено в Управление по делам религий.
(4) Община, выходящая из какого-либо религиозного союза (церкви), перерегистрируется согласно части четвертой статьи 8 настоящего Закона. Это положение не распространяется на те конфессии, канонические правила которых не допускают автономную деятельность общин.
(5) Если религиозная организация, принявшая решение о ликвидации или реорганизации, решает возобновить свою деятельность или восстановить первоначальный статус, она должна перерегистрироваться согласно требованиям настоящего Закона.
(6) Если во время деятельности религиозного союза (церкви) количество объединенных в нем общин становится менее установленного статьей 7 настоящего Закона, это не служит основанием для ликвидации религиозного союза (церкви). В этом случае религиозный союз (церковь) в течение года должен увеличить количество объединенных в нем общин до установленного Законом. Если в течение года это не производится, религиозный союз (церковь) ликвидируется.
(С изменениями, внесенными Законами от 19 февраля 1998 г. и 15 июня 2000 г.).
(1) Если религиозная организация нарушает Конституцию и законы Латвийской Республики, ее деятельность может быть прекращена судом.
(2) Если религиозная организация нарушает законы, Управление по делам религий письменно предупреждает руководителя соответствующей организации и требует прекратить незаконную деятельность.
(3) Право возбудить в суде вопрос о прекращении деятельности религиозной организации имеют:
1) генеральный прокурор;
2) начальник Управления по делам религий.
(4) Суд может прекратить деятельность религиозной организации, если она:
1) проповедует идеи религиозной нетерпимости или вражды;
2) не соблюдает сама или призывает других не соблюдать закон;
3) нарушает или не соблюдает устав (конституцию, положение) религиозной организации;
4) своей деятельностью (учением) представляет угрозу для безопасности государства, общественного спокойствия и порядка, а также для здоровья и нравственности других лиц.
(5) Постановление суда о прекращении деятельности религиозной организации может быть обжаловано в порядке и в срок, которые установлены законом.
(6) Управление по делам религий на основании постановления суда о прекращении деятельности религиозной организации в семидневный срок исключает эту организацию из регистра.
(С изменениями, внесенными Законами от 17 июня 1996 г. и 15 июня 2000 г.).
Статья 19. Последствия прекращения деятельности религиозной организации
(1) Со дня вступления в законную силу постановления суда о прекращении деятельности религиозной организации или принятия этой организацией решения о ликвидации или реорганизации религиозная организация в порядке, установленном ее уставом (конституцией, положением) должна принять решение о передаче права на ее собственность. При отсутствии правопреемника собственность переходит к государству.
(2) Если деятельность религиозной организации прекращается, она в установленном Кодексом законов о труде Латвии порядке прекращает трудовые отношения со всеми работающими в религиозной организации работниками.
(С изменениями, внесенными Законами от 17 июня 1996 г., 19 февраля 1998 г., 27 февраля 1997 г. и 15 июня 2000 г.)
1. Юридический статус религиозных общин, союзов (церквей) и монастырей, зарегистрированных в Министерстве юстиции до вступления в силу настоящего Закона, остается без изменений.
2. Все уже существующие религиозные организации независимо от времени их регистрации должны привести в соответствие с настоящим законом свой устав (конституцию, положение) до 30 июня 1997 года и при необходимости согласно требованиям Закона:
1) переработать и принять устав (конституцию, положение);
2) преобразовать структуру и образовать руководящие и ревизионные органы;
3) изменить наименование, сокращенное наименование и символику.
3. Предусмотренные настоящим Законом права религиозных союзов (церквей) распространяются также на Диевтуру садраудзе и Рижскую еврейскую религиозную общину.
4. (Исключен Законом от 15 июня 2000 г.).
5. Министерство юстиции публикует в газете «Латвияс Вестнесис» список тех религиозных организаций, которые в установленный пунктом 2 Переходных положений настоящего Закона срок не согласовали свои уставы (конституции, положения) с настоящим Законом. Министерство юстиции исключает религиозную организацию из регистра, если она не имеет долгов перед государственным бюджетом и бюджетами самоуправлений и в течение трех месяцев со дня опубликования объявления не получены заявления от лиц, имеющих иски к соответствующей религиозной организации. Регистрационные удостоверения, бланки и печати исключенной из регистра религиозной организации считаются недействительными.
6. Со вступлением в силу настоящего Закона утрачивают силу Закон «О религиозных организациях» (Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской Республики, 1990, № 40) и Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Латвийской Республики «О религиозных организациях» (Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской Республики, 1991, № 29/30).
7. До 1 сентября 2000 года Управление по делам религий начинает свою деятельность.
Источник:
Latvijas Vestnesis, Бизнес & Балтия (Рига, Латвия).
Текст также опубликован
в: Религия и закон. Правовые основы свободы совести и
деятельности религиозных объединений в странах СНГ и Балтии: Сборник правовых
актов / Сост. А.О.Протопопов. – М.: Юриспруденция, 2002. – 240 с.
© 2007-2012 Центр древнерусской духовной культуры "Старая Русь" |