Государство и религиозные объединения


ЦДДК "Старая Русь"

Закон Болгарии о вероисповеданиях от 26 декабря 2002 г.

 

Народное Собрание Республики Болгарии,

подтверждая право любого лица на свободу совести и вероисповедания, а также и равенство всех лиц перед законом без учета религиозной принадлежности и убеждений,

подчеркивая особую и традиционную роль Болгарской Православной Церкви в истории Болгарии, в формировании и развитии духовности и культуры Болгарии,

выражая уважение к христианству, исламу, иудаизму и другим религиям,                веря в значение укрепления взаимопонимания, терпимости и уважения в вопросах, связанных со свободой совести и вероисповедания,

принимает этот Закон о вероисповеданиях

 

Глава первая. Общие положения

Статья 1. Данный закон регулирует право на вероисповедание, защиту данного права, а также правовое положение религиозных общностей и институтов и их отношения с государством.

Статья 2.

(1)       Право на вероисповедание является основным, абсолютным, субъективным, личным и ненарушаемым.

(2) Право на вероисповедание включает право каждого свободно формировать свои религиозные убеждения, а также выбирать, изменять и исповедовать – соответственно практиковать – свободно свое вероисповедание, индивидуально или коллективно, публично или частным образом, в форме богослужения, обучения, осуществления обрядов и ритуалов.

Статья 3.

(1) Никто не может преследоваться или испытывать ограничения в своих правах из-за своих религиозных убеждений. Недопустимы ограничения или привилегии, основанные на принадлежности или отказе от принадлежности к тому или иному вероисповеданию.

(2) Религиозные убеждения не являются основанием для отказа выполнять обязанности, установленные Конституцией и законом.

Статья 4.

(1) Вероисповедания свободны и равноправны. Религиозные институты отделены от государства.

(2) Недопустимо государственное вмешательство во внутреннюю организацию религиозных общностей и религиозных институтов.

(3) Государство обеспечивает условия для свободной и беспрепятственной реализации права на вероисповедание, содействуя поддержанию терпимости и уважения между верующими различных вероисповеданий, а также между верующими и неверующими.

(4) Не допускается дискриминация на религиозной основе.

 

Глава вторая. Право на вероисповедание

Статья 5.

(1) Право на вероисповедание реализуется через формирование и выражение религиозного убеждения, создания или участия в религиозной общине, организацию соответствующих институтов данной общины, осуществление религиозного обучения и воспитания с помощью распространения соответствующих взглядов в устной и печатной форме, с помощью электронных средств массовой информации, в форме лекториев, семинаров, курсов, специальных программ и др.

(2) Религиозные убеждения могут находить свое выражение в осуществлении соответствующих богослужений и следования соответствующим религиозным обычаям.

(3) Религиозные убеждения выражаются частным образом, когда выражаются одним или несколькими членами религиозной общины в присутствии только тех лиц, которые принадлежат к данной общине, а публичным образом – в том случае, когда выражение данных убеждений может стать доступным и для людей, к соответствующей религиозной общине не принадлежащих.

Статья 6.

(1) Право на вероисповедание включает в себя следующие права:

создавать и поддерживать религиозные общины и институты, имеющие такую структуру и способ представительства, которые являются подходящими с точки зрения свободных убеждений их членов;

организовывать и содержать места для богослужений или религиозных собраний;

создавать и содержать соответствующие благотворительные или гуманитарные организации;

производить, приобретать и использовать соответственно богослужебным целям необходимые материалы и предметы для осуществления обрядов соответствующей религии или веры;

писать, издавать и распространять религиозную литературу;

давать и получать религиозное образование на языке по собственному выбору;

проповедовать или преподавать ту или иную религию или веру в местах, которые, по мнению данной общины или организации, являются подходящими для этих целей, а также создавать и содержать соответствующие, с точки зрения данных общин и институтов, учебные заведения при условии выполнения требований закона;

собирать и получать добровольные финансовые и иные дарения и помощь от отдельных лиц и организаций;

соблюдать дни отдыха и отмечать религиозные праздники;

устанавливать и поддерживать связи на территории страны и за рубежом с отдельными лицами и общинами по вопросам религии и веры.

(2) Родители и опекуны имеют право обеспечивать религиозное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.

Статья 7

(1) Свобода вероисповедания не может быть направлена против национальной безопасности, общественного порядка, здоровья и морали народа или против прав и свобод других лиц.

(2) Религиозные общины и институты, равно как и религиозные убеждения, не могут использоваться для политических целей.

(3) Право на вероисповедание не может ограничиваться, за исключением случаев, указанных в п. 1 и 2.

(4) Права и свободы лиц, являющихся членами религиозной общины, не могут ограничиваться внутренними правилами, ритуалами и обрядами данной общины или института.

(5) Религиозные общины и институты не могут вовлекать в свою деятельность малолетних лиц, если на это нет согласия их родителей или опекунов. Несовершеннолетние лица могут вовлекаться в деятельность религиозных общин и институтов за исключением тех случаев, когда родители или опекуны этих лиц выражают свое несогласие.

Статья 8.

(1) Право на вероисповедание может быть ограничено, если требования статьи 7 нарушены в результате:

прекращения распространения данного печатного издания;

прекращения издательской деятельности;

ограничения публичных выступлений;

отмены регистрации учебного, здравоохранительного или социального заведения;

прекращение деятельности юридического лица на срок до 6 месяцев;

отмены регистрации юридического лица данного вероисповедания.

(2) Судопроизводство об ограничении открывается по требованию заинтересованных лиц или прокурора. Дело рассматривается в исковом порядке Софийским городским судом.

(3) Решение Софийского городского суда подлежит обжалованию в общем порядке.

Статья 9.

Каждое вероисповедание характеризуется собственным наименованием и религиозными убеждениями физических лиц, составляющих его религиозную общину.

Статья 10.

(1) Традиционным вероисповеданием в Республике Болгарии является восточное Православие. Оно играет важную роль в истории болгарского государства и имеет актуальное значение для жизни государства. Его выразителем и представителем является самоуправляющаяся Болгарская Православная Церковь, которая под именем Патриархия является правопреемником Болгарской Экзархии и членом Единой, Святой, Соборной и Апостольской церкви. Ею руководит Святой Синод, представляет ее Болгарский Патриарх, являющийся также и Митрополитом Софийским.

(2) Болгарская Православная Церковь является юридическим лицом. Ее устройство и управление определяется ее уставом.

(3) Параграфы 1 и 2 не могут быть основанием для предоставления привилегий или каких бы то ни было преимуществ на законном основании.

Статья 11.

(1) Взаимоотношение религиозных институтов с государством осуществляется на официальном болгарском языке.

(2) При совершении богослужения и различных ритуалов может использоваться другой язык в соответствии с традициями данной религиозной общины.

Статья 12.

(1) Исповедующие ту или иную религию могут открывать для своих нужд обрядные, молитвенные или богослужебные дома для осуществления публичных религиозных обрядов и служб в собственном или нанятом данным религиозным институтом или его местным отделение здании или помещении в здании. Здания для исповедующих ту или иную религию строятся при соблюдении Закона об устройстве территорий и соответствующих подзаконных актов с учетом своеобразной религиозной символики в архитектурном оформлении.

(2) Исповедующие ту или иную религию могут организовывать публичную деятельность и за пределами своих молитвенных домов.

Статья 13.

Тайна исповеди неприкосновенна. Ни один священнослужитель не может быть принужден свидетельствовать или давать информацию о фактах или обстоятельствах, которые стали ему известны во время исповеди.

 

Глава третья. Регистрация

Статья 14.

Религиозные общины могут приобретать статус юридического лица при условии выполнения всех положений данного закона.

Статья 15.

(1) Регистрация религиозных общин в качестве юридических лиц осуществляется Софийским городским судом на основании главы сорок шестой Гражданского процессуального кодекса.

(2) Недопустимо существование более чем одного юридического лица как представителя данного вероисповедания с одним и тем же /для юридического лица/ наименованием и официальным адресом.

Статья 16.

Софийский городской суд может потребовать экспертное заключение в связи с регистрацией религиозных общин от Дирекции по вероисповеданиям Совета Министров.

Статья 17.

Устав данного вероисповедания в обязательном порядке должен содержать:

наименование и адрес центрального представительства данной религиозной организации;

изложение религиозных взглядов и богослужебной практики;

описание структуры и органов данной религиозной организации;

способ определения управляющих органов, их полномочия и продолжительность их мандата;

список лиц, имеющих право представлять данное вероисповедание, и способ их определения;

способы принятия решений и процедуры созыва заседаний органов управления данного вероисповедания;

способы финансирования и имущество;

способ прекращения деятельности данной организации и ее ликвидации.

Статья 18.

Софийский городской суд ведет публичный регистр организаций, представляющих различные вероисповедания, со статусом юридических лиц, в который вносятся:

судебное решение о регистрации;

наименование и адрес центрального представительства;

органы управления и представительские органы;

имена лиц, представляющих данный религиозный институт.

Статья 19.

(1) Различные вероисповедания могут иметь местные отделения в соответствии со своими уставами.

(2) Местные отделения регистрируются в регистрах мэров общин в соответствующем населенном пункте, где располагается их официальный офис, на условиях уведомительного режима, в 7-дневный срок, на основании заявления центрального руководства данной религиозной организации или уполномоченного им лица в соответствии с уставом.

(3) Заявление по п. 2 включает в себя:

судебное решение Софийского городского суда о регистрации данного вероисповедания и его центрального руководства, соответствующую доверенность, выданную лицу, уполномоченному центральным руководством;

удостоверение, выданное центральным руководством лицам, представляющим его в соответствующей общине, адрес представительства местного отделения.

(4) Мэр соответствующей общины уведомляет Дирекцию по вероисповеданиям Совета Министров об осуществленной в 3-дневный срок с момента записи в регистре регистрации.

(5) В администрации общины ведется регистр местных отделений организаций, представляющих различные вероисповедания.

Статья 20.

По решению центрального руководства и на основании устава соответствующей религиозной организации местные отделения могут регистрироваться как юридические лица в окружном суде по месту нахождения их представительства.

 

Глава четвертая. Имущество и финансы

Статья 21.

(1) Вероисповедания и их отделения, получившие статус юридического лица на основе данного закона, имеют право на собственное имущество.

(2) Имущество различных вероисповеданий может включать в себя право собственности и ограниченные имущественные права на недвижимость, продукты ведения хозяйственной деятельности на основе использования собственности, в том числе наймы, доходы или дивиденты от участия в торговых обществах или объединениях торговых обществ, право собственности на движимые вещи, в том числе на ценные бумаги, право по Закону об авторском праве и аналогичных правах, доходы от государственных субсидий, дарений, завещаний и др.

(3) Государство и общины могут безвозмездно предоставлять религиозным институтам и их местным отделениям право пользования государственными и общинными объектами собственности, а также помогать им с помощью субсидий, предусмотренных государственным или общинным бюджетом.

Статья 22.

Правила использования имущества данной религиозной организации регулируется ее уставом.

Статья 23.

(1) Зарегистрированные вероисповедания имеют право для собственных нужд производить и продавать предметы, связанные с их богослужебной деятельностью, таинствами и обрядами.

(2) Сделки по п. 1 не являются торговыми по смыслу Закона о торговле.

(3) Молитвенные дома, храмы, монастыри, предметы и лица, связанные с богослужебной деятельностью, не могут быть использованы для рекламы в торговых целях по смыслу Закона о торговле без согласия соответствующих органов, представляющих данное вероисповедание.

Статья 24. Зарегистрированные вероисповедания имеют право владеть и содержать за свой счет кладбища.

Статья 25.

(1) Государство может оказывать поддержку зарегистрированным на основании данного закона вероисповеданиям в осуществлении их религиозной, социальной, образовательной и здравоохранительной деятельности посредством налоговых, кредитных, таможенных и других финансовых и экономических льгот с соблюдением условий и порядка, определенного соответствующими законодательными актами.

(2) В случае использования органами определенных вероисповеданий преференций по п. 1 их ежегодные бухгалтерские отчеты подлежат независимому финансовому аудиту на условиях, предусмотренных для юридических лиц с нехозяйственной целью, определенных для осуществления общественно-полезной деятельности.

(3) При констатации нарушений закона Министерство финансов уведомляет органы прокуратуры и государственного финансового контроля о проведении проверок и предусмотренных законом действий.

Статья 26.

Вероисповедание, приобретшее статус юридического лица на основании данного закона, может создавать и участвовать в субъектах торгового права.

Статья 27.

(1) После предварительного согласия соответствующего религиозного института могут быть созданы юридические лица с нехозяйственной целью для помощи и популяризации определенного вероисповедания, имеющего статус юридического лица.

(2) Юридические лица с нехозяйственной целью по п. 1 не имеют права заниматься деятельностью, которая представляет собой публичную практику вероисповедания.

Статья 28.

Распределение государственных субсидий для зарегистрированных вероисповеданий осуществляется ежегодным законом о государственном бюджете.

Статья 29.

Трудовые правовые отношения священнослужителей и служителей религиозных институтов регулируются в соответствии с уставом данного религиозного института, трудовым и социальным законодательством.

 

Глава пятая. Лечебные, социальные и образовательные виды деятельности вероисповеданий

Статья 30.

(1) Вероисповедания, зарегистрированные на основании данного закона, могут организовывать лечебные, социальные и образовательные заведения.

(2) Лечебные, социальные и образовательные заведения различных вероисповеданий создаются и действуют на основании действующего законодательства.

Статья 31.

Министерство здравоохранения, Министерство труда и социальной политики и Министерство образования и науки следят за выполнением государственных требований при осуществлении соответствующего вида деятельности в лечебных, социальных и образовательных заведениях данных вероисповеданий.

Статья 32.

Прием в здравоохранительное и социальное заведение данного вероисповедания не может ставиться в зависимость от принадлежности к соответствующей религиозной общности.

Статья 33.

(1) Зарегистрированные вероисповедания по разрешению министра образования и науки могут открывать духовные школы для своих ритуальных нужд в соответствии с Законом о народном просвещении.

(2) Образование, полученное в духовных школах, приравнивается к светскому в соответствии с Законом о народном просвещении.

(3) Зарегистрированные вероисповедания могут открывать средние общеобразовательные школы при соблюдении условий и порядка, предусмотренных Законом о народном просвещении для частных школ.

(4) Прием в данные школы на основании пп. 1, 2 и 3 осуществляется на основании письменного заявления родителей или опекунов, кроме тех случаев, когда обучающемуся уже исполнилось 18 лет.

(5) Образовательным заведениям зарегистрированных вероисповеданий не могут препятствовать в предоставлении обязательных степеней государственного образования, предусмотренных Конституцией и законом.

(6) Зарегистрированные вероисповедания могут открывать высшие учебные заведения при соблюдении условий и порядка, предусмотренных Законом о высшем образовании.

(7) Высшие духовные учебные заведения открываются по предложению руководства зарегистрированных вероисповеданий с разрешения Совета Министров.

 

Глава шестая. Дирекция по вероисповеданиям

Статья 34.

Совет Министров осуществляет государственную политику в области права на вероисповедание.

Статья 35.

Дирекция по вероисповеданиям представляет собой специализированную административную единицу Совета Министров, которая:

координирует отношения исполнительной власти с вероисповеданиями;

помогает Совету Министров при осуществлении государственной политики поддержания терпимости и уважения между различными вероисповеданиями;

организует и руководит работой экспертной консультационной комиссии по проблемам вероисповеданий;

выдает экспертные заключения и мнения, в тех случаях, когда это предусматривается данным законом;

формулирует мнения относительно просьб разрешить пребывание в Болгарии иностранных религиозных служителей, приглашенных центральным руководством зарегистрированных вероисповеданий;

проверяет сигналы и жалобы граждан по поводу нарушения их прав и свобод или прав и свобод их близких в результате злоупотребления правом на вероисповедание со стороны третьих лиц;

следит за выполнением религиозных прав и свобод должностными лицами;

проверяет сигналы и жалобы на осуществление несоответствующей закону религиозной деятельности в связи со ст. 7 данного закона и при необходимости уведомляет органы прокуратуры;

вносит предложения в Совет Министров по проекту государственного бюджета о распределении государственной субсидии, предназначенной для зарегистрированных вероисповеданий, и обеспечивает отчетность.

 

Глава седьмая. Административно-наказательные распоряжения

Статья 36.

(1) Лицо, не наделенное представительской властью и осуществляющее деятельность от имени того или иного вероисповедания, наказывается штрафом от 100 до 300 лв.

(2) В случае, если деяние по п. 1 совершается повторно, штраф составляет от 500 до 1000 лв.

Статья 37.

Лицо, которое препятствует свободному формированию или выражению религиозных убеждений, за исключением случаев по ст. 7, наказывается штрафом в размере от 100 до 300 лв.

Статья 38.

За нарушение распоряжений данного закона, если данное деяние не является преступлением, виновное лицо наказывается штрафом от 100 до 300 лв. В случае, если деяние совершено юридическим лицом, применяется имущественная санкция в размере от 500 до 5000 лв.

Статья 39.

(1) Нарушения данного закона констатируются актами, составляемыми должностными лицами Дирекции по вероисповеданиям Совета Министров.

(2) Постановления, фиксирующие наказания, подписываются директором Дирекции по вероисповеданиям Совета Министров.

Статья 40.

Акты о нарушениях и постановления о наказаниях в соответствии с данным законом составляются, подписываются и обжалуются в порядке, предусмотренном в Законе об административных нарушениях и наказаниях.

 

Дополнительное распоряжение

П. 1. По смыслу данного закона:

«Вероисповедание» есть совокупность религиозных убеждений и принципов, религиозная община и ее религиозный институт.

«Религиозная община» есть добровольное объединение физических лиц для исповедания данной религии, совершения богослужения, религиозных обрядов и церемоний.

«Религиозный институт» есть зарегистрированная в соответствии с Законом о вероисповеданиях религиозная община, которая имеет качество юридического лица, свои руководящие органы и устав.

 

Переходящие и заключительные распоряжения

П.2.

(1) Зарегистрированные вероисповедания по ст. 6 Закона о вероисповедании /отмененного п. 8/ сохраняют свой статус юридических лиц.

(2) В одномесячный срок с момента вступления в силу данного закона Дирекция по вероисповеданиям Совета Министров предоставляет Софийскому городскому суду регистр зарегистрированных вероисповеданий и уставов.

(3) Данный суд вписывает в служебном порядке в ходе закрытого заседания зарегистрированные по п. 1 вероисповедания за исключением вероисповеданий по ст. 10. В этом случае суд не может отказать в акте записи.

(4) Местные подразделения различных вероисповеданий, являющиеся юридическими лицами на момент вступления в силу данного закона, вписываются в регистр в служебном порядке соответствующим окружным судом по месту их нахождения на основании заявления центрального органа руководства данного вероисповедания. К заявлению прилагаются удостоверение о регистрации данного вероисповедания в Софийском городском суде, соответствующее удостоверение, выданное центральными органами руководства данного вероисповедания лицу, которое представляет местное подразделение. Мэры общин в одномесячный срок с момента вступления в силу данного закона передают окружному суду регистр местных отделений различных вероисповеданий.

П.3.

Лица, которые к моменту вступления в силу данного закона отделились от зарегистрированного религиозного института в нарушение утвержденного в установленном порядке его устава, не могут использовать идентичное наименование и пользоваться или распоряжаться его имуществом.

П.4.

(1) На основании просьбы зарегистрированного вероисповедания директор Дирекции по вероисповеданиям Совета Министров выдает удостоверение относительно правопреемства между данным вероисповеданием и существовавшими ранее религиозными, религиозно-просветительскими и социально-благотворительными юридическими лицами в период до 1949 г.

(2) Представители соответствующего вероисповедания вносят иск в Софийский городской суд с целью установления правопреемственности, предоставляя данное удостоверение директора Дирекции по вероисповеданиям по п. 1.

(3) Данный суд выносит решение, которое вносится в регистр по ст. 18.

(4) Данное решение может быть обжаловано другими зарегистрированными вероисповеданиями в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом.

П. 5.

(1) Восстанавливается право собственности вероисповеданий на перешедшее государству, отчужденное, конфискованное или незаконно изъятое имущество на основаниях, указанных в Законе о восстановлении собственности на перешедшую государству недвижимую собственность, в отмененной статье 21 Закона о вероисповеданиях, в Законе о восстановлении собственности на некоторые виды отчужденной собственности по Закону о территориальном и сельском устройстве, Закону о плановой застройке населенных пунктов, Закону о благоустройстве населенных пунктов, Закону о государственной собственности и Закону о собственности, в Законе о собственности и использовании земель, пригодных для земледелия, и в Законе о восстановлении собственности на леса и земли лесного фонда, являющиеся собственностью государства, общин, общественных организаций или их фирм или единоличных обществ по ст. 61 Закона о торговле и существуют реально в размерах, в которых были отчуждены.

(2) Восстановление собственности осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о восстановлении собственности на перешедшую государству недвижимость с момента вступления в силу данного закона.

(3) При рассмотрении нерешенных дел, связанных с восстановлением собственности вероисповеданий, применяются распоряжения данного закона с соответствующими отсылками и другим реституционным законам.

(4) Истекший срок давности относительно имущества, собственность на которое восстанавливается данным законом, не учитывается и начинает отсчитываться с момента вступления данного закона в силу.

(5) В случае если условия для восстановления права собственности по п. 1 /1/ отсутствуют, вероисповеданиям компенсируется ущерб на основании Закона о возмещении ущерба собственниками собственности, перешедшей государству. Прошение о возмещении ущерба подаются вероисповеданиями в срок до одного года с момента вступления в силу данного закона.

П. 6.

В Законе о лицах и семье /обнародован, «ДВ», № 182 от 1949 г., поправки, № 193 от 1949 г., изменения, «Известия» № 12 от 1951 г., № 12 и 92 от 1952 г., № 15 от 1953 г., поправки, № 16 от 1953 г., изменения, № 89 от 1953 г., № 80 от 1955 г., № 90 от 1956 г., № 50 от 1961 г., «ДВ», № 23 от 1968 г., № 36 от 1979 г., № 41 от 1985 г., № 49 от 1989 г., № 20 от 1990 г., № 15 от 1994 г., № 67 от 1999 г., № 81 от 2000 г. / ст. 133а отменяется.

П. 7.

В переходящих и заключительных распоряжениях Закона о юридических лицах с нехозяйственной целью / обнародован, «ДВ», 3 81 от 2000г., изменения, № 41 и 98 от 2001 г. и № 25 от 2002 г. / в п. 2, параграф 1 слова «и религиозная деятельность» заменяются на «и деятельность, присущая вероисповеданиям».

П. 8.

Данный Закон отменяет Закон о вероисповеданиях /обнародован «ДВ», № 48 от 1949 г., поправка № 54 от 1949 г., изменения, «Изв.», № 1 и 13 от 1991 г., «ДВ», № 15 от 1991 г., № 49 от 1992 г. – Решение № 5 Конституционного Суда от 1992 г., изменения, № 11 от 1998 г. /

Данный Закон принят XXXIX Народным Собранием 20 декабря 2002 г. и скреплен официальной печатью Народного Собранья.

 

За председателя Народного Собрания:          Камелия Касабова

 

 

УКАЗ № 427

 

На основании ст. 98, п. 4 Конституции Республики Болгарии

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Обнародовать в «Държавен вестник» Закон о вероисповеданиях, принятый XXXIX Народным Собранием 20 декабря 2002 г.

Подписано в Софии 26 декабря 2002 г.

Президент республики: Георги Пырванов

Скреплено государственной печатью.

Министр юстиции: Антон Станков.

 

Перевод с болгарского - Тимониной Елены Васильевны.

Текст перевода закона предоставлен Отделом внешних церковных связей Русской Православной Церкви

 

© 2007-2012 Центр древнерусской духовной культуры "Старая Русь"