Государство и религиозные объединения


ЦДДК "Старая Русь"

Гревцова О.А. Концепция законопроекта «О возврате недвижимого имущества религиозных организаций, секуляризованного с 1917 г.»

 

I. Цель данного Федерального закона – способствовать реализации конституционно установленного коллективного права на свободу вероисповедания, имущественных прав религиозных организаций, предоставленных им на основании российского законодательства, а также осуществляемой религиозными организациями социальной, благотворительной, культурной, образовательной, предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности, удовлетворению ими духовных и иных нематериальных потребностей граждан.

Предмет  регулирования настоящего Федерального закона. Данным Федеральным законом регулируются отношения, возникающие по поводу:

1) передачи религиозным организациям в собственность, бессрочное безвозмездное пользование недвижимого имущества религиозного назначения, а также функционально связанного с ним имущества, раннее секуляризованного на основании советского законодательства;

2) признания прав собственности, бессрочного безвозмездного пользования на недвижимое имущество религиозного назначения, а также функционально связанное с ним имущество, на 1 января 2004 года находящееся в пользовании религиозных организаций, арендуемое ими, построенное, отреставрированное за счет средств, предоставленных религиозной организацией, за соответствующими религиозными организациями;

Настоящий Федеральный закон не регулирует отношений, возникающих по поводу:

- передачи в собственность недвижимого имущества религиозного назначения, функционально связанного с ним имущества, признания права собственности, бессрочного безвозмездного пользования таким имуществом, на момент вступления данного Федерального закона в силу года находящимся в пользовании религиозных организаций, арендуемых ими, в том случае, если на такое имущество право собственности или бессрочного безвозмездного пользования религиозных организаций возникает на основании иных действующих нормативно-правовых актов  (например, получение имущества в собственность в порядке наследования по завещанию, дарение).

- возврата имущества религиозного назначения, функционально связанного с ним имущества из-за границы.

II. Представляется наиболее актуальным решить в Законе:

на основании анализа Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О некоммерческих организациях», Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», Земельного кодекса Российской Федерации, иных российских, а также зарубежных нормативно-правовых актов, научно-правовых исследований и доктрин дать определение «недвижимого имущества религиозного назначения, функционально связанного с ним имущества» либо примерный перечень объектов такого имущества; в связи с эти, возможно, потребуется также определить в Законе, что входит в понятие «религиозная деятельность», «деятельность религиозной организации»;

установить, что в собственность передаются здания и сооружения храмовых и монастырских комплексов, прочие аналогичные объекты недвижимого имущества религиозного назначения, функционально связанное с ними имущество, а в бессрочное безвозмездное пользование – земельные участки (следует проработать вопрос и о порядке передачи земельных участков в собственность религиозных организаций);

проработать вопрос об установлении льготного режима налогообложения земельных участков, находящихся в собственности коммерческих и некоммерческих организаций, решающих образовательные, культурно-просветительские и благотворительные цели, учрежденных либо признанных религиозными организациями;

прописать порядок передачи религиозным организациям ранее секуляризованного на основании советского законодательства «имущества …» в собственность, бессрочное безвозмездное пользование. По данному поводу руководствоваться существующими законами и подзаконными актами. Требуется акцентировать внимание на: регулировании конфликтных ситуаций, возникающих в связи с тем, что указанное имущество находится в собственности, пользовании у иных субъектов (музеи, интернаты, добросовестные приобретатели и проч.); процедуру подтверждения ранее действовавшего права собственности религиозной организации на указанное имущество; проблему возврата «имущества …», которое перешло в собственность религиозной организации до 1917 года, но было секуляризовано при советской власти, на основании сохранившегося на сегодняшний день завещания;

указать на то, что недвижимое имущество религиозного назначения, а также функционально связанное с ним имущество, на 1 января 2004 года находящееся в пользовании религиозных организаций, арендуемое ими, построенное, отреставрированное за счет средств, предоставленных религиозной организацией, признается находящимся в собственности, бессрочном безвозмездном пользовании у соответствующих религиозных организаций. Конфликтные ситуации с иными пользователями такого имущества решать в интересах преимущественно религиозных организаций.

III. Принятие Закона потребует разработки и внесения пакета поправок в действующее законодательство.

 

Юрист

О.Гревцова

© 2007-2012 Центр древнерусской духовной культуры "Старая Русь"